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探究:他们为什么有假不休?
http://vijiran.com 2019-10-08

  本周一,国务院印发《“十三五”旅游业发展规划》,提出要将落实职工带薪休假制度纳入各地政府议事日程;制定带薪休假制度实施细则或实施计划;鼓励机关、社会团体、企事业单位引导职工灵活安排休假时间。事实上,“带薪休假”提出多年,却始终停留在“呼吁号召”的层面难以落实。其主要障碍是什么?那些“理论上”可以休假的人出于哪些考虑放弃休假?人们对休假制度改革又有怎样的建议与期待?

  员工一年内不休假不请假

  就会被授予全勤奖

  “单位倒是不禁止休年假,可这六七年来,我只休过一次。”36岁的刘鹤从事金融行业,职场打拼十多年,如今也算混上一个“小头目”。在外人看来,他是年薪不菲的“金领一族”,而他自己明白,想要当个“金领”并非易事。比如不休假,在他身边早就不是什么新鲜事。

  “休不休假,工作都是你的。当上领导后,更不好走开,所以有假也不能休。”刘鹤回忆,工作前几年,带薪休假还没有成为公众话题,自己也很少主动休假。久而久之,他发现身边许多同事都选择不休假,甚至形成部门内的一种风气。“就类似下班大家都不走,比着加班的感觉。”

  身处金融行业,压力自不必说,任务也是日益加码。刘鹤表示,自己的顶头上司是一名“工作狂”,周末加班乃是常事,还经常把下属叫到单位开会。“你跟他说休假,他还特别不理解,觉得休假哪有工作重要。”

  与此同时,刘鹤所处的企业还从各个角度倡导着此类“拼搏精神”。如员工一年内不休年假不请病事假,年终就会被授予全勤奖。“虽然带薪休假是允许的,但从发这个奖,你也能判断单位的态度。”刘鹤坦言,自己早已习惯不休年假的工作状态,对倡导不休假的企业文化亦不反感,只不过家人常抱怨他的假期太少,不能多陪陪孩子。

  例如2015年中旬,刘鹤原本打算带孩子去旅游,但单位临时上了新项目,他只好让老婆和丈母娘带着孩子去。面对家人的埋怨,刘鹤尽量用其他方式补偿。有时出差任务不重,他就会安排妻儿随行,顺便玩上两天。“我白天去开会,他们自己玩,晚上我带他们吃顿好的,这样的行程每年我能安排两三次。”

  “很多企业工作忙是常态,休不休假才几天的事。我一年加的班,换算出来可远不止七八天。”作为企业中层管理人员,刘鹤对带薪休假态度有些“暧昧”。一方面,他认同这是员工的权利;另一方面,他觉得带薪休假的推广,对许多企业都只是“治标不治本”。尤其一些竞争激烈的行业,经常休假甚至被视作“没干劲”的代名词,“推广是推广,但很多人跟我一样,不是不敢休,是不愿休。”

  放弃的休假

  能否按天数折算成基本工资?

  某IT公司员工李蒙表示,自己公司不但规定了可以带薪休假,而且时间还挺多——每年15天,只是每次休假需要领导批复。“虽然假有这么多,如果人手不够,工作做不过来,领导很有可能‘委婉\\’地拖着不批,你自己就能意识到怎么回事儿了。”

  今年的假期李蒙一天都没有休,这主要由于他所在的部门工作时间比较弹性,不用坐班和打卡,完成一项阶段性任务后默认可以休息上几天。他利用清明小假期,又凑了几天休息日,陪女朋友去云南玩了一圈儿,也没特意跟领导请假。等到忙起来,加之女朋友的年假已经用掉了,李蒙觉得请假也没什么意义,就自己放弃了休假。

  在李蒙看来,有固定上下班时间的行政类岗位请假相对较为容易。像自己这种不坐班的部门,本来时间就比较自由了,还“不开眼”地在领导眼皮底下提醒他“我要请假”,总觉得不太好。所以身边同事基本都尽量不专门请假,“说是15天,一般最多也就请个四五天吧,除非打算离职了,有一口气请光的。”

  而没请的假期到下一年便会作废,这让李蒙隐隐觉得有点小亏。“当然没人说我不能请,只不过现在的环境和氛围就是一种无形的压力。如果放弃的休假能按天数折算成基本工资发下来,心里就能舒服多了。”

  “我们公司号称不打卡,但比打卡还累,两头看不到太阳。”跳槽到某创业公司这大半年,章力朋友圈里晒出最多的照片就是夜景。

  对于工作的忙碌程度,章力倒是早有思想准备。虽说公司招聘时宣扬“人性化休假制度”,但毕竟成立不久,还在“打鸡血”阶段,自己过去又是做一个部门的负责人,“谁休假我也不能休啊。”

  章力坦言,自从决定离开上一份事业单位的工作,等于就告别各种“一板一眼”的规章制度了。好在目前的薪酬能让自己满意,别的便不去计较。“也没法计较,跟非机关事业单位谈带薪休假太遥远。现在我周末经常加班,这个钱都没有单算,更别提其他的了。”

  沿革

  通知、劳动法、

  条例……

  带薪休假的这些年

  近年来,“带薪休假”一直是社会舆论关注的焦点。然而这一制度并非新鲜事物,其历史沿革或许远比人们印象中久远。

  1991年6月15日,中共中央、国务院联合发布《关于职工休假问题的通知》,提出“各地区、各部门在确保完成工作、生产任务,不另增人员编制和定员的前提下可以安排职工的年休假”;“确定职工休假天数时,要根据工作任务和各类人员的资历、岗位等不同情况,有所区别,最多不得超过两周”。

  1995年1月1日正式实施的《中华人民共和国劳动法》第四章“工作时间和休息休假”中第四十五条规定,“国家实行带薪年休假制度,劳动者连续工作一年以上的,享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。”这实际上是从法律形式确定了带薪休假的法定制度,但相应的“具体办法”却迟迟未能出台。

  2007年12月7日,国务院第198次常务会议通过了《职工带薪年休假条例》,于2008年1月1日正式实施。该条例共计十条,较为详细地提出“机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的,享受带薪年休假”;“对职工应休未休假天数,单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬”等具体措施。然而《条例》实施至今近9年,“带薪休假”仍未能走出“落实难”的尴尬局面。

  正说

  增设“集中的长假”

  比落实“分散的长假”更靠谱

  “目前我们的问题并不是单纯需要假期,而是需要长假。我国的假期天数已经算中等水平了,但发展旅游业必须增加长假的供给。”大发一分pk10未来研究会旅游分会副会长刘思敏表示,以现行假日制度安排来看,民众大多只能集中出游,像周期性的“洪水”一样倾泻到各地。

  想要增加长假,则有两个路径。一是“分散的长假”,即带薪休假。这一制度将使得我国假日结构发生根本性改变,人们的旅游消费能更为合理地得到释放。但刘思敏认为,“带薪休假”于目前阶段而言,尚停留在“一句空话”的状态。即便乐观地说,至少未来10年之内依然不易实现。

  刘思敏以自己观察到的某知名企业举例,从高管到员工都没有带薪休假。不仅如此,该企业实行“朝九晚九,一周六天”工作制,虽给予员工不错的待遇,但在他看来不能算是值得尊敬的企业。“我以这家企业的变化作为标志,来判断大发一分pk10带薪休假落实得怎么样。窥一斑而见全豹,他们已经赚了很多钱,更不用说那些还没赚到钱的企业了。”

  此外,即便职工想要维权也非常困难。“去请假,老板隐含着一种‘威胁\\’说‘休假很重要啊,不然你多休几天?\\’你就不敢休了。维权的话,可能会以失去‘饭碗\\’为代价,成本这么高谁愿意呢?”刘思敏表示,带薪休假能逐步落实固然是好,但面对早在2007年底就已出台相关条例,至今却无法“基本落实”的情况,不妨考虑增加长假的另一个路径,即“集中的长假”——黄金周。

  刘思敏建议,恢复五一黄金周或在5·19大发一分pk10旅游日前后增设一个黄金周,同时在8月上旬再增设一个避暑黄金周,使得春夏秋冬各有一个黄金周。切实缓解长假需求与长假短缺的尖锐冲突,疏通公众出行、出游需求的堰塞湖。“黄金周期间各个部门停顿,不强制休息也强制了,还更靠谱些,即使真的基本落实了带薪休假再来取消黄金周也无不可。”

  主笔:魏婧 吴楠 插图:宋溪
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编辑:何双印
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